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改革开放40周年东莞系列课题研究报告之七:欣欣向荣 飞跃发展——... 2018-10-08 00:00

 

    改革开放40年来,东莞经济建设和各项社会事业取得了辉煌成就,成为广东乃至全国改革开放精彩而生动的点缀,而民营经济的发展壮大则是其中尤为浓墨重彩的一笔,改革开放的历程中民营经济发展迅猛,从无到有,从小到大,逐渐成为国民经济的重要组成部分。

    一、民营经济发展主要历程

    伴随改革开放的春风,东莞民营经济如同雨后春笋,呈现出从无到有、从有到优、日新月异、势如破竹般的发展态势。东莞从开办全国第一家“三来一补”企业,迈开了改革开放的步伐,再到社会主义新时代下给民营经济发展创造了历史机遇,民营经济在社会主义市场经济中的地位不断提高,成为拉动东莞经济增长的重要力量。改革开放40年来,按时间序列东莞民营经济主要经历了四个发展阶段:

    1979年到1989年是东莞民营经济孕育积累的孵化期。上世纪80年代,东莞主要引进发展以“三来一补”为主要方式的外资经济,外资经济的率先发展,带动起配套基础设施等物业建设推动了集体经济的初步发展,同时也为东莞民营经济的孕育?#22836;?#23637;创造了巨大的空间。1988年,私营经济被写入宪法,受到保护,首次确定了法律地位,理论和制度的突破为非公有制经济发展注入了强劲动力。

    1990年到1999年是东莞民营企业的崛起的十年,十年间东莞的民营企业快速发展并初具?#23601;?#29305;色。在20世纪90年代初,特别是1992年邓小?#38454;?#35774;计师南巡以后,以外资经济配套服务和技术引进为载体,东莞民营企业开始了一股创业?#20445;?#28044;现出一批以餐饮、服务、零售、酒店等服务为主的?#23601;?#27665;营企业以及以加工、代工为主的中小民营企业的快速发展。

    2000年到2008年是东莞民营企业稳定发展的?#24179;?#26102;期,经历了原始积累、艰苦创业和快速发展之后,东莞民营经济逐步保持了较长时间的稳定增长。虽然这一阶段,伴随着劳动力、原材?#31995;?#29983;产要素成本的上升以及人民?#19994;?#21319;值,民营企业面临了一定的压力,但是在此期间,全市民营企业依然保持了较稳定的增长。到2008年,东莞市民营经济实现增加值1203.34亿元,占全市GDP的32.5%,民营企业俨然已从改革开放之初的龙套角色转变为重要角色。

    2008年至今,是改革开放的第四个10年,?#24425;?#19996;莞民营经济历经全球金融危机后蓬勃发展阶段。由于对国际市场和加工贸易的深度依赖,产业结构单一,2008年以来面对国?#24335;?#34701;危机的严重冲击,东莞民营企业面临经历了前所?#20174;?#30340;阵痛期。此后东莞市政府一直主导而又进展较缓的转型升级骤然加快,东莞民营企?#24403;?#21387;力为动力,抢占后国?#24335;?#34701;危机时期创新发展的先机,创新发展、抱团发展、向外发展等新的发展趋势逐渐凸显。可以说,当前民营企业已成为东莞转型升级、科学发展的主力军,是富民强市、促进和?#22330;?#26500;建幸福的重要力量。

    进入中国特色社会主义新时代,习近?#38454;?#20070;记在十九大报告中明确提出了要支持民营企业发展,再次重申坚持“两个毫不动摇?#34987;?#26126;确提出“要支持民营企业发展,激发各类市场主体活力,要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可?#20013;?#30340;发展”。在领导的重视和政策的扶持下,民营企业日后将会有更好的发展。

    二、改革开放以来的主要成就

   (一)民营企业数快速增长,单位规模逐步壮大

     1978年,东莞仍是一个的农业县,东莞全市经济主要以国有经济为主,大部分为国有集体企业和城镇合作个体工业,民营企业基本还是空白。改革开放以来,民营经济不断发展,步入21世纪,2001年,在旧口径统计下,民营登记注册户数增长到12.96万户,2010年则发展到49.18万户, 2001-2010年年平均增长为14.2%。从2011年开始,民营经济在新口径1下进?#22411;?#35745;, 2017年增长到97.46万户,2011-2017年年平均增长12.5%;其中私营企业2017年达37.63万户,2011-2017年年平均增长23.8%,个体工商户2017年达58.69万户,2011-2017年年平均增长7.8%。与此同时,民营单位规模也呈现不断扩大的趋势。与此同时,民营单位规模也呈现不断扩大的趋势,2017年,全市私营企业和个体工商户的户均注册资金分别为247.41万元和2.75万元,比2011年增加124.11万元和0.48万元,分别增长100.7%和21.1%。
    1民营经济新口径:由于从2011年开始,民营经济在新口径下进?#22411;?#35745;,与2011之前的数据不具有可比性,所以下文的数据主要从2011年之后开始分析。

   (二)民营经济已占据全市生产总值的半壁江山

    1978-2008年,东莞受改革开放的影响,GDP基本处于高速增长阶段。2008年金融危机爆发,东莞作为一个外贸?#26469;?#24230;较高的城市,受到一定的影响,2009年东莞GDP增速只有5.3%,2010年之后,东莞经济进入中高速增长的新常态模式,与此同时,东莞加大转型升?#35835;?#24230;,出台各项有益于民营经济发展的优惠政策措施,东莞民营经济进入重要发展机遇期,增速长期高于GDP增速。2011-2017年,GDP年平均增速仅7.9%,民营经济年平均增速达9.1%,高于GDP年平均增速1.2个百分点。2017年,东莞民营经济完成增加值3739.48亿元,对全市经济增长的贡献率为54.2%。民营经济占GDP比重逐年攀升,从2011年37.5%提高到2017年49.3%,提高11.8个百分点。 

图1   新统计口径下东莞民营经济与全市经济增长对比情况

 

2   新统计口径下东莞民营经济总量及比重变化情况

   (三)民营“三驾马车”占全社会比重逐年提高

    近?#25913;輳?#27665;营固定资产投资成为全市投资增长的重要动力,对民营经济发挥重要的拉动作用。2017年,东莞民营经济固定资产投资完成1146.97亿元,2011-2017年年均增速达16.4%,占全市固定资产投?#26102;?#37325;达67.0%,比2011年提高24.4个百分点。2011年以来,东莞民营经济消费品零售额占全社会零售额八成以上,在拉动全社会消费品增长上起最重要的贡献。2017年,东莞民营经济消费品零售额为2275.46亿元,占全社会比重为84.7%,2011-2017年年均增速达14.5%,高于全社会消费增速1.1个百分点。改革开放以来,东莞逐步成为对外?#26469;?#24230;较高的城市,出口对经济拉动较大,民营经济出口逐渐呈现重要作用,发展势头超越外资经济出口,民营经济出口比重逐年提高,民营出口比重逐年快速提升,2017年民营出口比重达39.4%,接近四成,比2011年(19.9%)提高19.5个百分点。

   (四)民营税?#23637;?#29486;突出,占全市税收比重接近七成

    我国的大量税收是间接税,其税负可以转嫁。很多国有企业通过归并重组扩大了规模,集中在众多产业链的上?#20301;方冢?#23454;行行政垄断,其价格?#24425;?#34892;政垄断定价,往往定价偏高,典型的有中石油和中石化。这些企业?#20035;笆展?#29486;,主要转嫁给了中下游的民营企业和消费者。2017年,东莞民营经济纳税总额1397.50亿元,比上年增长19.2%,比全市税收总额增速高2.8个百分点,占全市税收总额比重继续提高,达到69.5%,比上年提高3.2个百分点。其中,私营企业税收收入357.90亿元,增长32.8%,个体工商户税收收入115.96亿元,增长0.8%。近年来,东莞民营经济纳税情况良好,2011-2017年年均增长17.5%,比全市税收年均增速高1.8个百分点,民营税收占全市比重比2011提高了32.2个百分点,民营经济税收占全市税收比重接近七成,远超过国有经济和外资经济,成为我市税收的最大贡献者。

   (五)民营单位吸纳就业作用显著提高,占全社会比重接近六成

    近年来,在大环境的影响下,东莞全社会?#21491;?#20154;口保持低速增长,但值得乐观的是,东莞民营经济迅速发展壮大,民营经济的发展在吸纳就业方面也表现突出,因此缓解了全社会?#21491;?#20154;口增长缓慢的压力,?#19981;?#35299;了就业难的社会问题,进而促进了社会稳定与和?#22330;?017年末,东莞民营单位?#21491;?#20154;员394.11万人,比2011年末增加225.63万人,年均增长15.2%,占全社会?#21491;?#20154;员的比重为59.6%,比2011年末上升32.8个百分点。得益于东莞商事登记制度改革红利,民营市场主体的大幅增加,民营私营企业就业人数显著提高,2017年,东莞私营企业?#21491;?#20154;员272.46万人,比2011年末增加121.65万人,年均增长21.9%,占民营?#21491;?#20154;员的69.1%。

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